13 grudnia Prezydent Federacji Rosyjskiej, Włodzimierz Putin wystąpił z dorocznym orędziem do członków Zgromadzenia Federalnego, to jest połączonych wyższej i niższej izb parlamentu.
Jak zawsze, wystąpienie wygłoszone zostało w Sali Georgijewskiej kremlowskiego Wielkiego Pałacu, w obecności około tysiąca stu gości, w tym parlamentarzystów, członków rządu, przewodniczących sądów, gubernatorów, przewodniczących regionalnych zgromadzeń prawodawczych, przedstawicieli uznanych wyznań religijnych i organizacji społecznych.
Putin zapowiedział na okoliczność mijającego właśnie 20-lecia konstytucji, że nie zostanie ona poddana fundamentalnej rewizji, choć proces konstytucyjny nie został zakończony i możliwe będzie ewolucyjne poprawianie i korygowanie konstytucji, jak na przykład w procedowanej właśnie kwestii zjednoczenia Sądu Najwyższego i Wyższego Sądu Arbitrażowego.
Konieczne będzie dookreślenie zakresu kompetencji i dysponowania środkami na szczeblu władzy lokalnej, która powinna być wzmocniona, także przez aktywny udział ciał społecznych w dyskusji nad kluczowymi decyzjami.
Konflikty etniczne, zdaniem Putina, powodują ludzie „wykorzenieni ze swojej kultury”. Putin nazwał ich „amoralnymi internacjonalistami” i sprecyzował że chodzi mu o „swawolnych i zuchwałych” uchodźców z południowych republik, a także przekupnych funkcjonariuszy pogranicznych.
W obszarze walki z nielegalną imigracją, Putin zaproponował zwiększenie odpowiedzialności pracodawców, podkreślając zarazem konieczność zachowania specjalnych związków z państwami dawnego ZSRS, również poprzez określanie kwot migracyjnych na podstawie pojemności rosyjskiego rynku pracy.
Putin zwrócił również uwagę na potrzebę bardziej zdecydowanej realizacji tzw. „dekretów majowych”, to jest dekretów wydanych przez niego w maju 2012 roku, dotyczących zaś takich kwestii jak polityka gospodarcza, polityka społeczna, polityka w dziedzinie ochrony zdrowia, polityka oświatowa i w dziedzinie nauki, podwyższenie jakości usług komunalnych, zarządzanie państwem, stosunki pomiędzy poszczególnymi grupami narodowościowymi, rozbudowa i modernizacja sektora obronnego i organów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo wewnętrzne i terytorialne, służba wojskowa, polityka ludnościowa i środki realizacji polityki zagranicznej.
W dziedzinie oświaty należy nie tylko podwyższać płace, lecz również uniemożliwić marnotrawienie już znajdujących się w dyspozycji środków. Należy opracować mechanizmy odnowienia kadr w szkolnictwie.
W służbie zdrowia, Putin proponuje sformowanie ruchu ochotników gotowych pracować w dziedzinie zdrowia medycznego.
Burzę oklasków wywołały słowa Putina, że w roku 2013 Rosja po raz pierwszy od 1991 r. odnotowała przyrost demograficzny. Putin uważa, że należy dołożyć wszelkich starań dla utrzymania tego trendu.
Dużym wyzwaniem jest kwestia rozwoju gospodarczego. Wydajność siły roboczej w Rosji wciąż ustępuje 2-3-krotnie w porównaniu z przodującymi w tej dziedzinie państwami. Dla zaradzenia temu dystansowi, Putin pragnie powołać Rosyjski Fundusz Naukowy, na którego czele stanie jego długoletni współpracownik, Andrzej Furcenko. Fundusz ma współpracować z Rosyjską Akademią Nauk i z parlamentarzystami na gruncie korekty kierunków rozwoju nauki i techniki, a także wdrożenia zaproponowanego przez Putina systemu statystycznej oceny stanu poszczególnych gałęzi gospodarki.
W dziedzinie biznesu, regiony Federacji mogą ustanawiać dwuletnie „wakacje podatkowe” dla małych i średnich przedsiębiorstw. Regionom refundować się będzie wydatki poniesione w związku z rozbudową technoparków.
Uruchomiony zostanie także nowy państwowy portal, gdzie zamieszczane będą dane dotyczące audytów i ich rezultatów.
Priorytetem cywilizacyjnym dla Rosji w XXI wieku będzie rozwój Syberii i Dalekiego Wschodu, co pozwoli zaktywizować politykę zagraniczną na kierunku wschodnim.
„Zawsze byliśmy dumni ze swojego kraju, nie uważaliśmy się jednak za mocarstwo” powiedział Putin, przechodząc do kwestii polityki zagranicznej. Rosja nie narzuca się nikomu jako prorok, ani nie uczy nikogo jak ma żyć. Rosja stara się być po prostu liderem. Tolerancja zachodnia jest natomiast, w miejsce tego, „bezpłciowa i jałowa”. W wielu krajach dochodzi do odgórnego wywracania norm moralnych, co jest działaniem w gruncie rzeczy antydemokratycznym. „Większość ludzi na świecie popiera nasze stanowisko w dziedzinie ochrony tradycyjnych wartości”, powiedział Putin.
Definiując swój konserwatyzm, Putin zacytował Mikołaja Bierdajewa: „Sensem konserwatyzmu nie jest to, że przeciwstawia się on ruchowi naprzód i wzwyż, ale w tym, że przeciwstawia się on ruchowi wstecz i ku dołowi, ku chaotycznej ciemności, ku powrotowi do prymitywu”. Przykładem takiego, głoszonego przez Zachód, fałszywego „postępu”, który obrócił się ostatecznie w barbarzyństwo, jest, zdaniem Putina, sytuacja na Bliskim Wschodzie.
Putin wspomniał także o Unii Eurazjatyckiej, redakcja umowy założycielskiej której ma być ukończona w końcu maja. W kontekście Unii Eurazjatyckiej rosyjski prezydent wspomniał także o Ukrainie, wyrażając nadzieję, że siłom politycznym tego sąsiedniego państwa uda się porozumieć i że proces eurazjatycki będzie kontynuowany, lecz nie będzie skierowany przeciwko procesowi europejskiemu.
Żadne państwo nie powinno żywić iluzji osiągnięcia wyższości militarnej nad Rosją, zapowiedział Putin. Zapowiedział także reformę przysposobienia wojennego w uczelniach wyższych.
Kluczowym zagadnieniem związanym z porządkiem konstytucyjnym jest odpowiedzialność za państwo, wspólna dla władz, społeczeństwa i obywateli. „Jeśli decyzja została podjęta, należy ją wdrożyć”, powinno stać się dewizą dla nadchodzącego roku. Tylko w ten sposób można, zdaniem rosyjskiego prezydenta, wyrazić wspólną odpowiedzialność za państwo.
(na podst. „Российская газета” opr. R.L.)
